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  南平市人民政府办公室关于 印发南平市进一步促进建筑业企业增产增效的若干措施的通知  
     
  2020-12-20 12:11:31  点击数:235  
     
 

南平市人民政府办公室关于印发南平市进一步促进建筑业企业增产增效的若干措施的通知

各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市直有关单位:《南平市进一步促进建筑业企业增产增效的若干措施》已经市政府第74次常务会议研究同意,现予印发,请认真抓好落实。                                   南平市人民政府办公室                                    2020年10月9日  (此件主动公开)南平市进一步促进建筑业企业增产增效的若干措施     根据《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于印发〈实施一二三产业“百千”增产增效行动方案〉的通知》(闽委办〔2020〕12号)和《福建省住建厅关于印发福建省建筑业“百千”增产增效行动实施方案的通知》 闽建筑〔2020〕4号)精神,为统筹推进全市疫情常态化防控和建筑业健康高质量发展超越,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,促进全市建筑业企业增产增效,确保未来三年建筑业年度目标的实现,制定以下措施。    一、工作目标    通过开展南平市建筑业企业增产增效行动,力争我市建筑业增加值和建筑业产值年均增幅分别达到7%以上和11%以上,到2022年建筑业产值达到270亿元、建筑业增加值达到265亿元。    二、激励扶持措施    (一)鼓励财税贡献    1按入库税收增量比例给予奖励。对在我市注册的、当年入库税收(指增值税和企业所得税)地方留成部分增量或者增幅位列全市前20名(含)的建筑企业,按其地方留成增量部分的40%给予奖励;对增量或者增幅位列21名至150名(含)的建筑企业按其地方留成增量部分的30%给予奖励。上述奖励不重复,企业可按就高原则享受,单个企业奖励金额最高不超过500万元。  2、按产值贡献情况给予奖励(以在我市的相关完税证明确认):对年完成建筑业产值达30亿元的企业,给予年度一次性奖励100万元;年完成建筑业产值达15亿元的,给予年度一次性奖励50万元。企业年产值每增加5亿元且纳税每增加500万元的,奖励金额相应增加30万元。  以上奖励单个企业年度享受的奖励资金不得超过该企业对南平市地方财力的贡献额。如有超过部分,可顺延至次年统计兑现。已获得上述奖励的建筑企业从获得奖励之日起5年内不得迁出南平市,否则应退回全部奖励金及承担相应同期银行贷款基准利率的利息。对弄虚作假骗取奖励资金的企业,依法追回已兑现的奖励资金,并按有关法律法规严肃处理。  以上奖励分别按现行财政体制由受益财政各自承担并兑现。  牵头单位:市财政局;责任单位:市住建局、税务局,各县(市、区)人民政府  (二)鼓励做大做强    3、对在我市注册的建筑施工企业年度达到以下目标的,由市住建局审核上报市政府给予全市通报表扬,并上报省住建厅申请福建省建筑施工企业信用综合评价系统信用加分:施工总承包一级企业产值超过10亿元且年度产值增幅超过10%的;施工总承包二级、三级企业和专业承包企业产值超过5亿元且年度产值增幅超过10%的。    4支持在我市注册的建筑施工企业做大做强,鼓励有实力的企业向工程总承包和全过程工程咨询方向发展,积极拓展省内外市场。支持企业做专做精,结合企业实际做强专业分包领域,培育特色专业承包企业和实体化劳务企业。鼓励企业通过转型升级和兼并重组等方式提升市场竞争力,鼓励支持和推动市县国有企业与民营企业进行混合所有制改革,实现强强联合,提升市场竞争力;支持民营企业之间整合资源,优势互补,增项稀缺企业资质,提高市场占有率。  牵头单位:市住建局;责任单位:市国资委、交通运输局、水利局,各县(市、区)人民政府   (三)支持开拓市场    5、着力营造公平竞争的市场环境。支持我市建筑企业在全市范围内依法承揽工程,任何单位、部门、社会组织和个人等不得非法排斥本市企业参与招投标。鼓励优势企业提升市场竞争力,支持其与央企、国企和有实力的民营企业合作组建联合体参与投标。国有建设单位可向其承建项目的中标单位推荐我市建筑企业,推动签订合作协议,作为分包商参与工程建设。鼓励企业“走出去”发展,积极拓展市外市场,各级各部门要及时帮助企业解决在拓展市外市场中面临的实际困难。    6、积极向社会资本投资的房地产、工业等项目建设单位推荐我市建筑企业,鼓励其与我市建筑企业开展合作。对依法选择我市建筑企业参与施工,为我市增产增效和建筑业发展做出贡献的项目建设单位,视情况给予奖励,具体由市住建局会同市财政局制定操作细则。    7、规范小规模工程承发包行为。各县(市、区)可建立辖区建筑业企业名录库,建立准入退出机制,实行动态管理。各县(市、区)政府投资的未达到国家规定必须依法招标标准的工程勘察、设计、施工、监理项目即“小规模工程”(指施工单项合同估算价在400万元以下;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元以下;勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元以下的工程项目)可从各县(市、区)建筑业企业名录库中通过简易评标法,公开、公平、公正依法选择承接队伍(市属工程项目使用所在地建筑业企业名录库)。    8、进一步优化招投标规则。由市住建局牵头依法优化招投标规则,鼓励和支持建筑业企业积极参与我市工程项目建设,优化建筑业增产增效经营环境。  牵头单位:市住建局;责任单位:市发改委、审计局、司法局、国资委、交通运输局、水利局、工信局,武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会,各县(市、区)人民政府    三、保障措施   (四)切实减轻企业资金压力    9、认真落实上级关于政府投资项目月初预拨工程款政策。住建部门要及时跟踪了解重点企业承接的施工项目工程款拨付情况,督促建设单位及时拨付。全面落实国家和我省农民工工资保证金差异化存储办法,对于符合条件的企业实行差异化存储,对符合免缴条件的,住建部门要会同有关部门及时退还工资保证金,工资保证金可由金融机构保函替代。着力推行履约担保,建设单位要求建筑企业提交履约保证金的,应当同时向建筑企业提供工程款支付担保。  10、积极支持符合条件的建筑业企业融资。鼓励建筑企业拓宽融资渠道,各级金融机构应进一步强化金融服务和业务创新,在授信额度、扩大抵(质)押品范围、利率优惠等方面支持建筑业企业发展。要积极探索本市建筑企业凭承建的政府投资工程施工合同和施工许可证等向商业银行申请贷款的金融试点业务。    牵头单位:市住建局;责任单位:市财政局、人社局,人行南平市中心支行,武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会,各县(市、区)人民政府    (五)认真开展工程款清欠工作    11、各相关部门要以长期拖欠工程款的房地产项目等为重点,率先对我市建筑企业承揽的工程项目开展清欠行动。市县两级住建部门要加强与同级财政、工信、国资等部门的协作配合,建立会商联动机制,及时通报清欠进展情况。对建设单位违反合同约定恶意拖欠工程款的,项目所在地住建部门要及时约谈并督促其限期整改落实。对逾期拒不落实的,抄告同级人民政府和上级主管部门;对因拖欠工程款欠薪引发群体性事件的建设单位,住建部门要按规定将其列入“欠款黑名单”管理。要发挥行业协会及其法律服务团队的作用,引导市场主体及时妥善处理合同经济纠纷,建设单位不得以纠纷为由拒绝支付不属于纠纷范围的工程款项。    牵头单位:市住建局;责任单位:市财政局、人社局、国资委、工信局、交通运输局、水利局,人行南平市中心支行,武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会,各县(市、区)人民政府    (六)及时结算工程款    12、建设单位、施工单位及财政、审计部门要严格执行《福建省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算暂行办法》(闽财建〔2007〕157号)规定,确保按规定时限完成工程款结算工作,遏制变相拖欠工程款的行为。施工单位提交竣工验收报告后,建设单位应及时组织工程竣工验收。已竣工验收或虽未经竣工验收但建设单位已提前使用的工程项目,建设单位不得以存在质量争议等为由不办理工程竣工结算。牵头单位:市住建局;责任单位:市财政局、审计局、交通运输局、水利局,武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会,各县(市、区)人民政府   (七)积极做好企业保障服务    13、由市住建局牵头成立建筑企业增产增效物资保障工作专班,建立调度机制,全力保障我市建筑企业的商品混凝土等建材供应。市城管局要全力协调保障我市建筑企业的渣土清运处置。对我市建筑企业承包的工程项目,市住建局要在三个月内增列新型材料信息指导价,以加快项目结算进度。    牵头单位:市住建局;责任单位:市城管局,武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会,各县(市、区)人民政府  (八)支持企业人才引进和培养    14、建立健全行业人才引进培养、激励和管理机制。加快培育适应建筑业发展需要的企业家队伍、专业技术人才队伍,尽力解决建筑业引进的中高级管理、技术人才的住房(公寓)、医疗、家属就业、子女教育等问题。改进和创新民营企业职称评价方式,对于已取得非公高级职称的人才,可直接申报社会化中级职称,采用评审+业绩展示的方式,简化评审程序。牵头单位:市住建局;责任单位:市教育局、财政局、人社局、卫健委、国资委、交通运输局、水利局,武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会,各县(市、区)人民政府    (九)加强考核评价    15、对达到南平市建筑业增产增效年度目标以及增产增效企业数量完成率达到80%及以上,且建筑业经济指标完成情况排名全市前三位的县(市、区),由市住建局上报市政府进行全市通报表扬;对未达到南平市建筑业增产增效年度目标或增产增效企业数量完成率低于60%的县(市、区),由市住建局进行全市通报。牵头单位:市住建局;责任单位:各县(市、区)人民政府    以上措施由市住建局负责解释,自印发之日起实施,实施期暂定至2022年12月31日。执行中如遇上级政策有重大调整的,所涉及条款视情况作相应调整。